Экологическая экспертиза

Виды экологической экспертизы

В рамках существующей классификации различают следующие разновидности экологической экспертизы:

• Государственная и негосударственная.
• Общественная и ведомственная.
• Научная и коммерческая.

Для каждого из перечисленных вариантов определяется свой перечень целей и задач. С помощью государственной экспертизы становится возможна реализация правовых интересов субъектов, исполняющих определенные экологические требования и предписания. Общественная форма рассматривается в качестве инструмента, призванного вовлечь общественность в процессы принятия важных решений по вопросам экологии на местном уровне. Ведомственная экспертиза экологической документации применяется в качестве обоснования, подтверждающего соответствие проекта стандартам безопасности, а также позволяет уточнить класс потенциальной опасности, определяющий соответствующие обеспечительные меры со стороны субъекта. Что же касается научной и коммерческой формы — для них характерно присвоение правового статуса в тех случаях, когда речь идет о фактическом использовании полученных результатов, например, в рамках проверок, инициируемых государственными структурами и уполномоченными ведомствами.

Когда нужна услуга

Проведение экологической экспертизы актуально в различных ситуациях. Заключение специалиста может понадобиться для:

• Получения официального разрешения, подтверждающего возможность эксплуатации объекта — на стадии проектирования и строительства, еще до того, как будет начата непосредственная деятельность.
• Подкрепления собственной позиции по спорным правовым вопросам — в рамках участия в судебных разбирательствах, касающихся экологии и безопасности.
• Устранения нарушений и получения актуальных достоверных данных — в тех случаях, когда ранее экспертное исследование уже проводилось, и выявило определенные несоответствия действующим нормативным положениям.
• Принятия решений об изменениях в рамках строительного этапа, уже после того, как была организована первичная экспертиза, а также для внесения корректировок в технологические производственные процессы.
• Соблюдения протокола при истечении официально заявленного срока действия ранее полученного экспертного заключения.

Субъекты и объекты экспертизы

В соответствии с федеральным законодательством, в частности — с нормой 174-ФЗ от 1995 г., посвященной вопросам проведения экологических экспертиз в Российской Федерации, одним из государственных требований является пресечение всех возможных форм негативного влияния, возникающего в рамках осуществления промышленной, хозяйственной или иной деятельности. В качестве целей декларируются сохранение благоприятных условий окружающей среды и защита здоровья населения страны. Региональные управления, представляющие систему органов исполнительной власти, выполняют функции природного, потребительского и технического надзора. В их полномочия входит отслеживание надлежащего соблюдения субъектами действующих санитарных норм и требований, а также организация и проведение на регулярной основе проверочных мероприятий, в ходе реализации которых устанавливается действительность соответствия заявленных и фактических показателей.

Инициировать проведение экологической экспертизы территорий вправе уполномоченные государственные ведомства и структуры, в том числе — Росприроднадзор и судебные органы. Кроме того, с соответствующей инициативой могут выступать различные общественные организации и объединения, органы местного самоуправления, а также отдельные лица.

Помимо непосредственно инициаторов, в рамках общей системы также выделяют субъектов со статусом заказчика документации. В данном случае речь идет о физических и юридических лицах, в отношении предприятий которых планируется проведение экспертных исследований. Указанные субъекты не только принимают на себя обязательства финансового характера, связанные с оплатой оказываемых услуг, но и должны:

• Предоставлять максимально полную и корректную информацию, связанную с исследуемым промышленным объектом.
• Передавать недостающие данные на основании дополнительных запросов, поступающих со стороны назначенного эксперта.
• Принять во внимание вынесенные замечания, подготовить и реализовать комплекс мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, а также инициировать повторное проведение экологической экспертизы и аудита.

В качестве исполнителей рассматриваются экспертные учреждения и квалифицированные специалисты. Перечень обязанностей последних включает в себя:

• Формирование комплексной оценки степени влияния, оказываемого деятельностью исследуемой организации на состояние окружающей среды. В процессе учитываются различные факторы, включая фоновую загрязненность атмосферы, исходное состояние природной среды, а также возможный негативный эффект от работы других крупных региональных предприятий.
• Исследование общественного мнения — как частных лиц, так и организаций, с последующей публикацией полученных результатов в средствах массовой информации. Подобная практика обусловливается значимостью соблюдения экологических норм и стандартов для людей, проживающих в непосредственной близости от конкретного предприятия.

Стоит отметить, что эксперты экологи отвечают за корректность и правомерность назначаемых процедур, а также за достоверность результатов, полученных по итогам их проведения. Данный аспект обусловливает, в том числе, невозможность предоставления гарантий относительно получения того или иного исхода.

Объектом экспертного анализа является документация компании — технические регламенты, проектные разработки, выданные сертификаты и лицензии, протоколы ранее проведенных исследований, а также иные материалы, представляющие значимость с точки зрения изучаемого вопроса.

Особенности экспертизы

В ходе составления экспертного заключения специалисты принимают во внимание экологический след, формируемый каждым видом деятельности, осуществляемым на предприятии. Важные моменты — оценка не только фактического, но и потенциального отрицательного влияния, способного нанести ущерб экологии, а также изучение мер, предлагаемых для его минимизации. Равно как и любое другое исследование, экспертиза выстраивается с учетом принципов объективности оценки и обоснованности, что подразумевает формирование выводов исключительно в результате применения научных методов — аргументированно и беспристрастно.

Возможные вопросы эксперту

• Отвечает ли рассматриваемый проект требованиям по охране окружающей среды?
• Соответствуют ли характеристики построенного объекта действующим нормам?
• Какие негативные последствия может вызывать деятельность предприятия с точки зрения экологии, здоровья персонала, а также населения, проживающего на близлежащей территории?

Заключение экспертизы

В итоговом протоколе приводятся ответы на изначально поставленные вопросы, раскрывается специфика проведенных мероприятий, а также предоставляется аргументация, подкрепляющая сделанные выводы. При выявлении нарушений и отклонений от нормы указываются допустимые методы их устранения. Объективность содержания заключения обусловливается беспристрастностью экспертов, изначально не склоняющихся ни к одному из возможных результатов — как положительного, так и отрицательного для компании характера.

Сроки экспертизы

На организацию и проведение исследования отводится от 25 рабочих дней до двух месяцев, с возможностью продления еще на месяц в случае соответствующего требования, поступающего от заказчика. Срок действия вынесенного заключения определяется спецификой объекта, и, как правило, составляет около 5 лет.

Преимущества заказа экспертизы в компании «МЕТОДИКА И ПРАВО»

Экологическая экспертиза — комплексная процедура, отличающаяся сложностью и большим объемом работ, что обусловливает целесообразность привлечения квалифицированных специалистов. Наша компания имеет официальную аккредитацию на проведение различных видов экспертных исследований, в том числе — государственного формата.

Опыт сотрудничества с организациями и предприятиями в разных сферах позволяет гарантировать точность и достоверность формируемого заключения. Специалисты «МЕТОДИКА И ПРАВО» дадут объективную оценку, укажут на проблемные места, а также подготовят рекомендации по устранению имеющихся отклонений. Все этапы оформления и проведения экологической экспертизы оговариваются при составлении предварительного плана мероприятий, что позволяет исключить вероятность возникновения дополнительных расходов в процессе работы.